“目前，全国约30%的设市城市建立了阶梯水价制度。其中，省会城市、计划单列市和地级市中，有一半建立了阶梯水价制度。”但是，“实施阶梯水价并非是上调用水价格，最终目的是促进居民节约用水，杜绝浪费。”
    近日，发改委与住建部联合发布《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》（下称《意见》），住建部城市建设司相关负责人在解读《意见》时，如此表示。
    《意见》要求，2015年底前，中国的设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度。但是，从目前进展看，依然有一定难度。2013年12月，发改委经管所科研管理处处长姬鹏程对媒体透露，该所与发改委价格司联合调查全国484个城市发现，实行阶梯水价的城市为133个，不足三分之一。

    重在节水 非简单涨价
    住建部城市建设司负责人指出，实施阶梯水价，并非是上调用水价格。执行阶梯水价，主要是遵循三个原则：一是保障基本需求；二是满足合理用水；三具抑制奢侈浪费。
    具体而言，各地应按不少于三级的原则设置阶梯水量：第一级水量，原则上应按覆盖80%居民家庭用户的月均用水量确定；第二级水量，原则上要按覆盖95%居民家庭用户的月均用水量确定。第二级水量，主要是满足居民改善和提高生活质量的需求。
    三级水量应该怎么确定？住建部官员表示，各地应根据《城市居民生活用水量标准》和近3年居民实际月人均用水量确定分级水量；而且，各地也可细化阶梯级数，设置4级或5级阶梯。
    住建部政策要求，在确定计量缴费周期时，应考虑季节性用水差异，以月或季、年度作为计量缴费周期均可，鼓励以年为计量缴费周期。“阶梯水价的最终目的是杜绝水资源浪费、减少水环境污染，促进居民合理利用水资源。”住建部城市建设司负责人说。